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                              關于信用管理師試驗性培訓、鑒定總結評估報告

                              日期:2009-02-11 16:16:49    作者:常偉鋒


                              中國市場學會信用工作委員會

                              中市信字[2007]29號


                              關于信用管理師試驗性培訓、鑒定
                              總結評估報告

                              中國就業培訓技術指導中心
                              勞動和社會保障部職業技能鑒定中心:
                                   2006年7月至2007年7月受貴中心委托,在貴中心的監督指導下我會信用工作委員會具體組織實施了信用管理師國家職業試驗性培訓、試驗性鑒定工作。
                                   一、通過試驗性培訓、鑒定,初步可以得出以下驗證結論:
                                   1.“信用管理師國家職業標準”不僅符合《國家職業標準制定技術規程》的要求及制定國家職業標準的相關原則,而且職業等級、職業功能和工作內容的設置符合信用管理職業的要求,體現了以職業活動為導向、以職業能力為核心的職業教育、資格認證的特點。
                                   根據“信用管理師國家職業標準”的要求,參加助理信用管理師(國家職業資格三級)培訓和考試的人員,均為?萍耙陨蠈W歷、連續從事本職業工作1年以上的人員,或具有本專業或相關專業大學?萍耙陨蠈W歷的應屆畢業生。參加信用管理師(國家職業資格二級)培訓和考試的人員,均為本科以上學歷、連續從事本職業工作5年以上的人員。
                                   對于少數不完全滿足報名條件的學員,我會在進行資格審查時嚴格要求學員提交所在單位的推薦信或證明文件,并對其培訓經歷的要求進行嚴格把關。
                                   對于非本專業的人員,我會在進行資格審查時對標準中“相關專業”的范圍進行了嚴格的限定,具體限定在以下專業范圍內:工商管理、生產管理、市場營銷、會計學、審計學、財務管理、保險、經濟學、國際經濟與貿易、管理信息系統、經濟法、商法、統計、金融學、財政學、稅務、電子商務。
                                   根據已培訓學員和參加鑒定的考生情況來看,參加助理信用管理師培訓及考試的人員70%以上為企業、信用管理行業、保險、銀行、律師等領域內的一線工作人員,培訓和考試的內容對指導其日常業務工作的開展有重要意義。參加信用管理師培訓及考試的人員80%以上大中型外資企業或國有企業的信用管理人員、信用管理機構和銀行、保險機構的中層管理人員。培訓和考試的內容對其日常的管理工作以及日后的發展有指導作用。
                                   2.“信用管理師國家職業培訓教程”及“信用管理師職業培訓計劃、培訓大綱”符合“信用管理師國家職業標準”的要求!靶庞霉芾韼熁A知識教程”“助理信用管理師教程”“信用管理師教程”,通過教學實踐,經過調整和修訂,已經達到正式投放使用的標準,并已陸續出版發行。
                                   教材建設方面:目前已由勞動和社會保障出版社正式出版了“信用管理師國家職業標準” “信用管理師培訓計劃、培訓大綱” “信用管理師基礎知識教程”“助理信用管理師教程” “信用管理師教程”已在出版社即將正式出版!案呒壭庞霉芾韼熃坛獭 初稿即將完成,還需要在試驗性培訓中進行檢驗和修正。
                                   按照“信用管理師職業培訓計劃、培訓大綱”制定的教學計劃、教學安排、教學內容以及采用的教學方法切實可行基本上達到了教學要求。
                                   3.信用管理師試驗性鑒定按照“信用管理師國家職業標準”的要求,試題科學,難度適當,綜合評審的形式、方法符合職業特點和要求,較好地考出了學員的真實水平,保障了取得資格證書的質量。
                              為了信用管理師國家職業試驗性鑒定工作的順利實施,做好題庫建設工作及今后國家考試的需要,中國市場學會信用工作委員會于2006年6月在國家職業技能鑒定專家委員會信用管理師專業委員會下設立“信用管理師職業鑒定題庫工作小組”,在勞動和社會保障部技能鑒定中心統考處指導下,由專業委員會設立的鑒定部具體組織實施題庫建設工作。
                                  試卷分類有兩種:理論知識考試和專業能力考試。
                                  (1)理論知識考試的題型主要有:單項選擇題、多項選擇題、填空題、簡答題等。
                                  (2)專業能力考試的題型主要有:論述題、計算題、操作題等實操性題目。
                                   成績滿分為100分,成績達到60分及以上者為合格。經過幾次鑒定考試的摸索與嘗試,信用管理師國家職業資格考試逐漸去掉了多項選擇題,換成了更便于學員機考的判斷題。另外,根據“中心”題庫建設的要求,將來準備去掉理論知識考核中的簡答題,全部換成客觀題,同時擴充理論知識考核的題量,拓展專業能力考試的題型。
                                   4.按照“信用管理師國家職業標準”的規定,師資培訓取得初步成效,培養的師資已有一部分人員開始從事培訓教學工作,總的看基本上能夠勝任工作。
                                  二、通過試驗性培訓、鑒定,初步形成了信用管理師國家職業資格認證工作體系:
                                  1.確立了信用管理師職業資格證書制度是國家職業資格證書制度的一個組成部分。信用管理師職業資格認證的開展走上了以國家相關的法律法規為基礎,以政府為主導,由政府主管部門認定,由政府主管部門授權的機構實施的規范發展之路。
                                  2.開發了信用管理師國家職業資格認證技術支持體系,通過制定“信用管理師國家職業標準”、編寫“信用管理師國家職業培訓教程”,及建立國家職業技能鑒定專家委員會信用管理師專業委員會和信用管理師師資培訓,從認證標準、認證內容、認證過程和建設專家隊伍、師資隊伍等方面建立了信用管理師國家職業資格認證的技術支持體系,為確保信用管理師職業教育、資格認證的科學規范、統一公正,及職業資格證書質量上的等值性和社會通用性提供了堅實的技術保障。
                                  3.理順了信用管理師國家職業技能鑒定的組織實施和運作辦法,信用管理師職業技能鑒定由國家職業技能鑒定中心負責組織、管理、監督及指導;由開展信用管理師資格認證的地方職業技能鑒定中心協助進行監督和質量考核;由有一定的專業技術水平,有考試和鑒定經驗,有良好的職業道德和敬業精神的人員擔當信用管理師職業技能鑒定考評人員;建立有適應各級別職業技能鑒定的題庫和健全的考務管理制度。
                                  4.建立了信用管理師職業資格證書質量保證管理辦法。嚴格按照“信用管理師國家職業標準”的要求,從信用管理師資格認證各個環節上搞好質量控制,并建立了嚴格的證書驗印、核發及管理制度,保證證書的質量和信譽。
                                  2006年8月,信用管理師專業委員會制定了《卷庫工作程序及管理辦法》,規范題庫建設中的各項問題,要求相關人員各司其職,嚴格按程序辦事,確保出題組卷工作的獨立性,防止泄題現象的發生,保證考試與試卷的客觀公正。
                                 (1)制定《保密承諾書》,每位出題的專家及相關工作人員必須依照規定簽訂《保密承諾書》。
                                 (2)制定卷庫工作程序,嚴格按程序辦理。
                                 (3)凡入庫題目:必須存儲在移動存儲介質中,妥善保管于保險柜中,并設置題庫專用電腦,由專人負責操作,嚴格注意保密工作。
                                  所有試題經過審核后,達到了以下要求:
                                 (1)試題無知識性和文字性錯誤,表述清楚,無歧義
                                 (2)試題遵循《標準》和《教程》的各項要求,嚴格對應教材章節
                                 (3)試題的標準答案正確,無爭議
                                 (4)語言統一
                                  按照鑒定中心的要求,在每期國家職業資格考試前完成試卷的組卷工作,分為助理信用管理師和信用管理師考試用卷,每套試卷又分為理論知識試卷和專業能力試卷兩部分。
                                  嚴格按照《標準》的要求,分解出助理信用管理師及信用管理師鑒定要素細目表,作為日后組卷工作的依據。
                                  按照《標準》中比重表的要求,精確計算出各個章節所占比重以及分值配比情況,完成所有考試用卷的章節比例分配,并按照比重及知識點的要求進行抽題組卷。
                                  完成全部試卷的組卷工作后交由專家委員會進行審核,保證了試驗性鑒定用卷的正確及嚴謹。
                                  經過謹慎審核和修改后,將國家職業資格考試用卷報勞動和社會保障部鑒定中心統考處備用。
                                  到目前為止,已經上報勞動和社會保障部鑒定中心統考處7套助理信用管理師和4套信用管理師國家職業資格考試試卷及備用卷,保證了信用管理師國家考試的用卷。
                                  根據《信用管理師國家職業標準》規定,信用管理師及高級信用管理師鑒定還需進行綜合評審,經研究,信用管理師試驗性鑒定綜合評審采用撰寫學術論文的形式。學員在撰寫論文前要將題目上報至信工委,經過專家審核合格后才能開展撰寫工作?忌恼擃}主要涉及對信用管理五項功能的分析及應用,此項評審旨在考核學員綜合運用所學知識與技能分析并解決實際問題的能力。
                                  信用管理師綜合評審由專家委員會根據評分標準按百分制給分,進行綜合評定。最終按照分值評定出:優秀(100~80分)、良好(79~70分)、及格(69~60分)和不及格(59~0分)四個級別,作為學員綜合評審的最終成績。
                                  三、考評及發證工作
                                  每次考試,均由勞動和社會保障部職業技能鑒定中心統考處進行督考,考試考場紀律嚴明,監考人員認真負責?紙黾o律良好,沒有發生過違紀問題。
                              國家職業資格考試的客觀題閱卷工作全部由ATA公司協助開展并具體實施,主觀題部分由信用管理師專家委員會成員進行閱卷。國家職業資格考試的所有考題全部編制流水號,每位專家只負責審閱考題中的一部分,盡可能的排除人為因素,保證了國家職業資格考試閱卷工作的客觀公正。
                                  全部考試科目審核完畢后,將成績及考試情況上報至勞動和社會保障部職業技能鑒定中心統考處,經批復后進行制證并核發證書。
                                  鑒定成果
                                  1.2006年10月15日,勞動和社會保障部職業技能鑒定中心委托中國市場學會信用工作委員會在北京舉辦了“首期助理信用管理師試驗性鑒定考試”,共有82人參加了鑒定考試,總計55人通過國家職業資格鑒定。
                                  2.2006年12月23日,在勞動和社會保障部職業技能鑒定中心直接領導下,由北京市勞動技能鑒定中心督考,信工委在北京工商大學具體組織承辦了第一期信用管理師(套第二期助理信用管理師)試驗性鑒定考試。本次鑒定考試,考生共79人。其中信用管理師參加考試人數為68人,三科成績合格者為58人。助理信用管理師參加考試人數為11人,二科成績合格者為10人,總計68人通過國家職業資格鑒定。
                                  3.2007年7月22日,信工委在北京工商大學組織承辦了第二期信用管理師(套第三期助理信用管理師)試驗性鑒定考試。本次鑒定考試,考生共82人。其中信用管理師參加考試人數為60人,三科成績合格者為47人。助理信用管理師參加考試人數為22人,兩科成績合格者為20人,總計67人通過國家職業資格鑒定。
                                  迄今為止,信工委在勞動和社會保障部職業技能鑒定中心統考處的直接領導下,已經成功舉辦2期信用管理師國家職業資格試驗性鑒定考試和3期助理信用管理師國家職業資格試驗性鑒定考試,為國家培養了具備國家職業資格的專業信用管理師人才近200人。
                                  四、證書后管理
                                  為了作好信用管理師職業建設,僅僅只抓培訓和鑒定是不夠的,取得證書后的管理從一定意義上講是更為重要的環節。鑒于我國信用管理行業的現狀,我們履行服務信用管理行業社團的職能。在證書后的管理上進行了一些探索作了一些工作。制定了“信用管理師注冊管理暫行辦法”“信用管理師師資注冊管理暫行辦法”建立了“信用管理專業技術人才庫”,開展了繼續教育、知識更新、人才服務等工作。
                                  五、下一步工作建議
                                  在肯定2006年信用管理師試驗性培訓、鑒定成績的同時,應當看到,擺在我們面前的任務仍然十分繁重,助理信用管理師、信用管理師的培訓還需擴大規模,高級信用管理師的培訓需要適時啟動,師資培訓的任務還十分繁重。培訓的方式方法尚需創新,助師、中師、高師三個級別的職業技能鑒定在保證質量的基礎上需要適度向地方拓展,信用管理師國家職業資格認證工作體系,包括管理體制、技術支持、組織運行、質量保證,以及各項規章制度、管理辦法等尚需在實踐中進一步發展與完善。
                                  為此我們誠請貴中心作為國家職業管理的主管部門能夠批準:
                                  1.信用管理師試驗性培訓和鑒定能夠延長一年;
                                  2.試驗性培訓工作應當向地方放開,只要具備條件,有合格的師資就應該允許按照統一的教材,統一的教學計劃、教學大綱開展培訓工作。
                                  3.擴大試驗鑒定的區域,在繼續搞好北京地區的試驗性鑒定基礎上,在一部分已經開展了培訓工作的省市,按照統一考試的要求,在北京統一考試鑒定的基礎上開設地方聯網考場(先期可在廣東省深圳、吉林省長春、江蘇省常州、陜西省西安)。其他省市只要條件成熟應可以隨申請開設。
                                  主要理由如下:
                                 (一)延長試驗期的必要性
                              在我國,信用管理師是一個全新的職業。信用管理知識體系跨財務管理、市場營銷、企業管理、電子技術、商法等學科,是一門典型的應用型交叉學科。因此,從事信用管理師職業所要求的綜合素質是相當高的,既要具備一定的專業理論知識,同時還要具備一定的實踐經驗。助理信用管理師、信用管理師、高級信用管理師列為國家職業資格三級、二級、一級,均屬于知識技能型高技能人才。目前,我國的信用管理專業的大學教育還處在起步階段,我國信用管理領域的專家和學者人數有限,各地高校和職業技能培訓機構還沒有接觸到這一專業領域,不具備合格的師資和教學能力,無法勝任普遍在各地開展信用管理師培訓和進行考核鑒定的要求。因此,對本職業資格人才培養的艱巨性和復雜性應給予充分認識。
                                  1.一年的試驗期是不夠的。事實上經過一年的試驗性培訓目前高級信用管理師這一級別還未涉及,也就是說整個職業的試驗性培訓和鑒定尚未完成。
                                  2.為了保證信用管理師職業資格的高標準和考核鑒定技術統一,培養出來的信用管理師能夠勝任信用管理的工作,維護本職業資格證書的嚴肅性和質量,本職業性質和特點決定其考核鑒定必須為全國統一考試認證。
                                  3.信用管理師所從事的信用風險管理和征信技術工作需要在各種信息的基礎上綜合分析做出決策,是一種對知識和能力要求很高的職業。因此對本職業的鑒定和考核需要有一個探索和實踐的過程,其教材建設、題庫建設,鑒定方式都需要在試驗期內進行探索、完善和總結。
                                  4.從證書后的管理來看,鑒于我國信用管理行業發展尚處在起步階段,我們已經作了一些工作和努力如人才庫建設、繼續教育知識更新等,但整個體系建設還需要一定的時間去完善。
                                  綜上所述雖然信用管理師試驗性培訓和鑒定已經進行了一年且取得了成功,但是還沒有完結,很多問題需要繼續進行探索和實踐。因此延長一年的試驗期是十分必要的。
                                 (二)在新的試驗期內培訓和鑒定工作的政策應適應國家形勢和本職業發展的需要。
                                  當前我國社會信用體系建設正在全面推進,各地方政府信用建設主管部門都在積極貫徹落實(國辦發〔2007〕17號)文件精神,推動社會信用體系建設,大力開展人才培養工程。信用管理師作為我國信用管理行業目前唯一的國家職業受到各地政府信用建設主管部門的高度重視。
                                  同時,伴隨我國信用經濟成分在經濟領域內比重的上升,企業對信用制度建設、信用風險管理的客觀需求在不斷上升,對信用管理專業人才的需求越來越大。信用經濟是經濟發展階段的高級形態,在我國經濟越是發達地區其信用經濟成分所占的比重就越高,對人才的需求越大。前一年的試驗性培訓和鑒定僅局限在北京,顯然從市場角度來講其試驗的點和面都是不夠的。擴大試驗區域是試驗性培訓和鑒定的內在要求。
                                  因此,在新的試驗期內信用管理師的培訓和鑒定工作應適應這一形勢和實際需要:
                                  1.關于培訓,只要具有“標準”規定的合格的師資力量,在當地勞動職業主管部門的監督指導下,接受我們的技術支持,按照我們統一教材、統一教學計劃進行培訓我們就應該全面放開。在不具備師資力量的地區,我們可以遠程培訓的形式開展培訓或者由我們派出師資進行培訓教學工作。
                                  2.關于鑒定,目前我們的鑒定考試雖然只在北京一地舉辦,但采用的方式是計算機考試方式,在其他地方只要條件許可,完全可以采用聯網考試的方法,舉辦統一的鑒定考試。這樣即可以擴大參加鑒定的區域,又能夠保障鑒定的統一標準和質量。實際上是在探索今后本職業全國統一考試的模式。
                                  綜上所述,面對信用管理師這樣一個在我國誕生的全新的國家職業,一個高技能的知識技能性人才的培養。為適應我國黨和政府社會信用體系建設的要求和企業對信用管理專業技術人才的迫切需求,為促進我國信用管理行業的發展,為保障信用管理師國家職業資格證書的質量,切實推進信用管理師國家職業資格證書制度,進一步建立健全和完善信用管理師國家職業培訓鑒定體系,延長試驗期、擴大試驗培訓和鑒定的區域,創新培訓鑒定模式是十分必要的。

                                                     中國市場學會信用工作委員會
                                                           2007年9月4日

                               


                              2007年9月4日
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