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                              《浙江省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦法(試行)》

                              日期:2009-02-19 11:36:06  來源:中國市場學會信用工作委員會  作者:常偉鋒
                                  為加強科技計劃信用管理,嚴肅處理科研不端行為,提高科技計劃參與和執行主體的誠信水平,加強科研誠信建設,根據科學技術部第11號令《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》和《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》(國科發計字〔2004〕225號),結合我省實際,制定本辦法。
                                科技計劃信用管理是指省科技行政部門對有關單位、個人在參與和執行省科技計劃項目中踐行承諾、履行義務、奉行準則的誠信程度進行客觀記錄、公正評價,并做出相應行政處置的行為。
                                科研不端行為是指違反科學共同體公認的科研行為準則的行為,包括:在有關人員職稱、簡歷以及研究基礎等方面提供虛假信息;抄襲、剽竊他人科研成果;捏造或篡改科研數據及其他科研不端行為。
                                科技計劃信用管理和科研不端行為處理的目的是提高省科技計劃管理水平,提高省科技計劃相關主體的誠信水平,從機制上約束和規范省科技計劃相關主體的行為,提高政府科技資源分配的公正性和有效性,從源頭上預防和遏制腐敗。
                                科技計劃信用管理和科研不端行為處理的對象是參與和執行省科技計劃的相關主體,包括省科技計劃的執行者、評價者和管理者。執行者主要是指項目承擔單位、項目主持人等,評價者主要是指評審專家和評估機構,管理者主要是指接受委托履行管理職能的機構及其管理人員。
                                科研誠信建設應與科技計劃項目管理、經費管理、相關主體行為規范管理、績效考評等方面有機結合。對于在從事科技活動中認真履行責任義務,嚴格遵守相關管理規定,堅持奉行科技界公認行為準則的相關主體,在同等情況下,優先考慮其承擔或參與省科技計劃項目的實施、評價和管理等相關活動。
                                省科技行政部門成立省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦公室,負責科技計劃信用管理及科研不端行為處理的日常工作。綜合計劃和業務管理部門負責科技計劃項目實施過程中相關主體信用情況的收集、記錄以及評價,政策法規部門負責對科研不端行為的調查和處理,行政監察部門按有關規定進行行政監察。
                                行業科技部門和市、縣(市、區)科技行政部門在職責范圍內配合省科技行政部門開展科技計劃信用情況的收集記錄和科研不端行為的調查處理。
                                科技計劃信用管理的依據包括項目合同、計劃任務書與委托協議書、項目預算書等正式承諾、科技計劃相關管理制度與政策法規以及科技界公認行為準則等。
                                科技計劃信用管理工作的主要內容:
                                科技計劃項目立項的信用管理。對項目申報人在遵守項目申報有關規定、保證申報內容真實性和有效性等行為中的誠信狀況,以及項目評審專家、評估機構在項目立項評審中的誠信狀況進行記錄和評價。
                                科技計劃項目預算的信用管理。對項目申報人在編制經費預算、配套及自籌經費籌集、財務情況報告等行為中的誠信狀況,以及項目預算評審單位和個人在預算評審中的誠信狀況進行記錄和評價。
                                科技計劃項目實施的信用管理。對項目執行者在人員組織、開展合作、經費使用和落實、項目進展報告等行為中的誠信狀況,以及項目管理者在監督和管理工作中的誠信狀況進行記錄和評價。
                                科技計劃項目驗收的信用管理。對項目執行者在研究開發工作總結、產品技術指標檢測、項目經費決算、經濟和社會效益證明等行為中的誠信情況,以及審計機構、檢測機構、產品用戶、驗收專家等在項目驗收工作中的誠信狀況進行記錄和評價。
                                省科技行政部門會同項目承擔單位和項目主管部門,記錄項目執行者、評價者和管理者在參與和執行省科技計劃項目中的信用情況,并結合省科技計劃項目庫、專家庫建設,建立省科技計劃信用數據庫和信用信息管理系統,記錄管理科技計劃相關主體的科技計劃信用信息。
                                科技計劃信用信息包括管理對象的基本信息、不良行為記錄信息和良好行為記錄信息三方面;拘畔ㄊ】萍加媱澫嚓P主體的身份信息和參與科技活動的信息,不良行為記錄信息是指相關主體在從事科技計劃活動中的不當行為以及所受到省科技行政部門的行政處置情況,良好行為記錄信息是指相關主體在從事科技計劃活動中得到的獎勵。
                                省科技行政部門根據科技計劃信用信息,評價省科技計劃相關主體的信用狀況,并在項目立項、預算、實施和驗收過程中提出意見。
                                省科技行政部門依照國家和省有關規定,調查和處理科研不端行為?蒲胁欢诵袨樯嫦舆`紀、違法的,移交有關機關處理。
                                項目承擔單位和項目主持人超過項目合同書或項目計劃任務書規定的結題之日1年,經歸口管理部門通知后仍不提請項目驗收并不做出合理解釋的,暫停其申報省科技計劃項目資格2年,并在浙江省科技信息網上公布。
                                項目承擔單位和項目負責人在項目申報和實施過程中提供虛假信息的,省科技行政部門根據情節輕重對項目執行者做出以下處罰:警告;在一定范圍內通報批評;中止項目,并責令限期改正;終止項目,追繳已撥付項目經費;在2年內不得申報省和國家科技計劃項目等。
                                項目評審專家、審計機構、監理單位、檢測機構、產品用戶等在項目評價活動中弄虛作假、徇私舞弊、過高過低評價、與實際情況不符造成行政決策錯誤的,自發現之日起2年內不得作為省科技計劃項目的評價者。
                                接受委托履行科技計劃項目管理職能的機構及其管理人員,在項目管理活動中弄虛作假、徇私舞弊的,省科技行政部門視情況終止或在2年內暫停其管理資格;造成不良后果的,建議該機構上級主管部門對該機構相關責任人給予行政處分。
                                對省科技計劃相關主體的信用記錄、評價和處置等信息不得用于國家和省科技計劃管理以外的用途,有相關法律規定的除外。
                                加強科研道德建設和科技信用宣傳,通過宣傳、培訓等各種誠信文化教育活動,促進省科技計劃相關主體信用意識與信用水平的提高。
                                科技行政部門可以委托中介機構承擔與科技信用管理相關的技術性與事務性工作,提供科技信用服務。
                                各市、縣(市、區)科技計劃信用管理和科研不端行為處理可參照本辦法執行。
                                本辦法由省科技行政部門負責解釋。
                                本辦法自2008年1月1日起實施。
                                                                                省科技廳
                                                                            二○○七年十二月五日
                              來源:浙江省科技廳
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