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                              俞曉松:推進信用體系建設 促進經濟健康發展

                              日期:2009-03-17 12:16:41  來源:中國市場學會信用工作委員會  作者:常偉鋒

                              (在全國社會信用體系建設論壇會議上的致詞)

                              女士們、先生們:上午好!

                                  中央高度重視社會信用系統建設,中共十六大提出,“整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的社會信用體系”;十六屆三中全會做出了關于“建立健全社會信用體系”的決定;新一屆政府明確提出,用五年左右的時間初步建立起社會信用體系基本框架和運行機制。溫家寶總理在今年全國人大會議上所做的政府工作報告中強調:“加快社會信用體系建設,抓緊建立企業和個人信用信息征集體系,信用市場監督管理體系和失信懲戒制度!蔽覀冊谏虾Ee辦全國社會信用體系建設論壇,目的就是為了貫徹落實黨中央、國務院關于建立社會信用體系的指示精神,促進社會信用體系建設事業健康發展。

                                  信用是現代市場經濟的生命。我國仍處于由計劃經濟轉向市場經濟的根本性變革之中,我們的目標是實現現代化。一般而論的市場經濟并不一定能向現代化發展,許多實施市場經濟體制的國家并未富強起來。我國的現代市場經濟所必備的社會信用體系尚未建立。在計劃經濟體制時,社會經濟生活中幾乎唯一的信用是政府信用。在當前這一變革時期,我們看到,經濟生活中失信失范的行為相當嚴重,假冒偽劣產品到處可見,坑蒙拐騙、企業間相互拖欠、逃廢銀行債務、走私偷稅、證券市場違規等現象大量存在。這不是社會主義市場經濟。這種現象如果任其發展,不可能實現全面小康,更不可能實現現代化。建立社會信用體系,是建立和完善社會主義市場經濟體制的迫切需要,是保證國民經濟持續協調發展的迫切需要。

                                  當前經濟發展中的主要任務是擴大內需。民間投資主要是中小企業投資上不來,個人消費擴展不了,都受到信用的限制。根據這一點,說當前不是需求不足,而是信用不足,不是沒有道理。沒有信用,不發展信用交易,主要靠即期的貨幣交易,市場規模難以擴大。經濟發達國家不是這樣,信用交易占的比例相當大。擴大信用可能是今后一個時期擴大經濟的一個重要動力。

                                  社會信用體系是一種社會機制,它通過對守信行為的褒揚和對失信行為的有效防范和懲戒,保證市場經濟活動的正常秩序。社會信用體系包括企業信用、個人信用和公共信用(主要指政府行政和司法公信力)等內容,需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環境、市場培育和中介服務、政府監管及行業自律、建立技術支撐體系等方面的工作。構建我國的社會信用體系涉及中央、地方、相關部門和行業等各個方面,要綜合考慮制度安排、組織形式、運作方式和技術手段等多個環節,是一項復雜的社會系統工程。

                                  幾年前國務院成立了全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組,幾年來,這項工作的深入開展為建立社會信用體系打下一個好的基礎。在經濟生活中的信用體系建設中,政府有不可缺位的作用,但重要是在建立法規、約束企業行為方面。社會信用體系的建立,還需要社會各層面共同努力。

                                  建立社會信用體系在我國是一項全新的事業,是覆蓋經濟和社會各個領域的一項綜合體系,是理論、專業、技術性很強的系統工程。近幾年,全國有些地方和部門探索建設信用體系已取得實質進展。上海市自 1999年開始推動社會誠信體系建設以來,已取得了豐富的經驗,得到了中央領導的重視和支持,溫家寶總理批示:“上海社會誠信體系建設起步早,基礎好,似可作為試點予以推動”。當前,根據黨中央、國務院的決定,社會信用體系建設已在全國范圍進入推進實施階段,有很多問題急需進行系統深入地科學研究和探討。

                                  通過舉辦此次論壇,對上海社會誠信體系五年建設經驗的考察和全國各地的相互交流,深入探討全國及地方社會信用體系建設問題:相互交流地方和部門推動社會信用體系建設與發展方面的做法與思考,促進相互啟發、相互借鑒、加強聯系、發展合作;增強信用服務機構、信用科研機構與各級政府行政主管官員,在建立信用體系、培育信用服務市場需求方面的交流與合作;促進信用服務機構在社會信用體系建設中,拓展業務發展思路,尋找業務發展商機,擴大業務發展規模;通過對當前信用體系建設中熱點與難點問題的探討,啟發思路,深化認識,提高水平,并提出政策建議。

                                  中國市場學會的宗旨是推動我國社會主義市場經濟的健康發展,為政府、企業提供服務。學會的信用工作委員會聯系、組織國內外專家做了一些工作,今后還將更加努力。

                                  我們希望有越來越多的人關心社會信用體系建設,為此而獻計獻策。在此,對于在信用體系建設方面做出探索的專家、單位和地方表示敬意;對上海市為會議召開作出的努力表示感謝,預祝此次論壇達到預期目標,取得圓滿成功!

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